索引号 001008003015041/2022-00006
组配分类 通知公告 发布机构 市金融办
成文日期 2022-03-28 公开方式 主动公开
温州市金融办2021年法治政府建设年度报告
时间:2022-04-01 14:33:30 浏览次数: 来源:温州市金融办 字号:[ ]

2021年,在市委、市政府的正确领导和省局精心指导下,我办紧紧围绕市委全面依法治市办《关于做好2021年度法治浙江(法治政府)建设考核指标进展情况定期研判工作的通知》有关要求,深入推进地方金融领域法治政府建设工作。现将有关工作报告如下:

一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)完善工作机制,全面贯彻《防范和处置非法集资条例》

2021年5月,国务院颁布实施《防范和处置非法集资条例》,赋予地方各级人民政府金融工作部门防范与处置非法集资相关职能。为贯彻落实该条例,我办全面加强机制建设。一是研究制定相关工作制度,推动处非工作机制独立运行。二是在全省率先确定公示市县两级15家处非牵头部门,并明确394名乡镇(街道)牵头处置非法集资分管领导和工作人员,有效夯实市、县、乡三级防非处非治理体系,得到省地方金融监管局发文肯定。三是出台《温州市金融安全风险闭环管控机制》及相关考核办法,明确6项重点任务清单及27项考核指标,探索风险“监测、预警、处置、反馈、督导”闭环管控,促进全链条治理。

(二)坚持依法行政,扎实推进各类风险专项排查整治

一是开展两轮第三方财富管理公司风险排查工作,排查总家数2165家,累计下发3份整改通知书、1份风险提示函和7份移送函,并督促3家在温分公司提前退还投资款。二是开展民间融资服务行业专项排查,涉及非持牌转贷机构、民间融资服务企业、中小企业票据服务公司等主体共274家,完成对小贷公司、典当等地方金融组织现场检查共45家,累计发送各类监管文书51份,移送市监部门列入异常目录149家,实现19家行业协会应急转贷管委会全部清退。三是实行网贷风险后续处置“三张清单”动态管控,累计下发4份督办函和风险提示函,推动“攀远财富”等3家平台立案侦查。四是根据省私募投资基金风险防范处置领导小组的统一部署,开展我市私募投资基金风险排查,并对排查发现的问题及时开展整治。

(三)规范行政程序,全面落实法治政府建设基础工作

一是牵头做好市县两级执法证统一换证及新证申领工作,目前全市金融办条线执法证持有人员共73人;二是加强行政规范性文件制定和管理。严格落实行政规范性文件“三统一”制度。全年共完成2件行政规范性文件的审核备案。同时,开展2次规范性文件全面清理,共清理22件行政规范性文件,其中,保留9件,修订后有效2件,废止10件,失效1件。三是强化公平竞争审查。推动业务骨干进入全市公平竞争审查人才库,并参与全省公平竞争审查交叉督查任务两次,提交违规线索8条。全年共清理3个增量文件并报送备案,均无违反公平竞争审查标准。四是依据《温州市金融办重大行政依法决策工作制度》等文件,梳理编制并公示我办重大行政决策目录清单,涉及1项重大决策事项。五是认真履行法律顾问制度和公职律师工作制度,全年组织外聘法律顾问共参与各项法律事务及合法性审核80余件;聘任公职律师1名,参与我办重大事项讨论、规范性文件起草、机制制度建设、法治宣传等工作。六是规范信息公开。全年共受理政府信息公开申请件4件,无因政府信息公开被提起复议情况发生。

(四)运用数字集成,认真抓好“互联网+监管”工作

一是明确牵头处室。由金融稳定处(法规处)牵头“互联网+监管”工作,对接市大数据局和市市监局,传达工作要求,督促相关处室及时开展掌上执法。二是开通系统账号。按照“应开尽开”的原则,及时开通相关执法人员及执法辅助人员账号,督促相关处室使用省“互联网+监管”系统开展掌上执法工作,提升用户开通数和活跃度。目前共开通4名执法及辅助执法人员账号。三是完成事项认领。对照监管事项权力清单,按照“应领尽领”原则,共认领省级下发的行政监管检查事项3条,行政处罚事项3条,认领率达到100%。同时,根据今年“双随机一公开”相关晾晒指标覆盖率要求,我办共完成2单对典当行的即时检查掌上执法,行政检查事项覆盖率达100%。

(五)加强内外教育,全面推进法治宣传工作

一是做好内部培训。明确年度法治政府建设的重点及要求,及时组织领导干部和工作人员开展学法用法工作,落实领导干部述职述廉述德述法述学以及法律知识专业培训与考试工作,全年共通过党组会议、理论学习中心组学习、党政联席会议、机关学习分享会等形式开展集体学法5次。二是做好外部宣传。印发《关于做好2021年春节期间防范非法集资宣传教育工作的通知》,开展春节期间防范非法集资宣传活动4000余场。印发《关于开展2021年防范非法集资宣传月活动的通知》,牵头市级各部门共开展主题月宣传近2300场。深化“金融进文化礼堂”活动,确立182个“一镇一品”文化礼堂宣教点,累计开展各类防范金融风险宣教活动250余场。同时,打造定点“云宣传”,在全市1200余台党报电子屏和“温州新闻”APP上开设“处非”频道,累计发布100余条防非提示及案例,20多期风险防范主题海报和3部金融风险防范主题宣传片。

二、2021年法治政府建设存在的不足

一年来,我办在法治政府建设取得了一定成效,但仍存在一些不足,如:地方金融监管体制机制还需进一步理顺;基层执法力量不足,处置非法集资行政执法人员紧缺。

三、主要负责人履行法治建设第一人职责有关情况

市政府副秘书长、金融办党组书记章炜和我办主任周俊武同志高度重视法治政府建设和依法行政工作,认真贯彻《浙江省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》《温州市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》等要求,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,将法治政府建设纳入年度工作计划予以专题部署,全力推进重点金融领域创新攻坚与风险防控工作。

四、2022年推进法治政府建设的主要安排

(一)进一步提升依法行政水平。全面贯彻落实《防范和处置非法集资条例》、《浙江省地方金融条例》,不断完善机制建设。推行地方金融监管“柔性执法”,实现地方金融行政执法“刚柔并济”,为法治政府建设贡献金融力量。

(二)进一步健全行政执法架构。积极争取省级部门和市级编制管理部门的支持,配强地方金融条线行政执法力量,加强市、县、乡三级处非联动指挥的有效性。

(三)进一步强化部门合力协作。充分发挥地方金融监管协调领导小组统筹协调能力,协调部门间协同监管,合力防范和打击非法金融活动,着力净化地方金融生态环境。

温州市人民政府金融工作办公室   

2022年3月28日


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