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组配分类 通知公告 发布机构 市金融办
成文日期 2020-12-04 公开方式 主动公开
中共温州市人民政府金融工作办公室党组关于巡察整改情况的通报
时间:2020-12-04 08:41:00 浏览次数: 来源:市金融办 字号:[ ]

根据市委部署,2019年3月25日-6月24日,市委第一巡察组对市金融办党组进行了巡察。2019年8月9日,市委巡察组向市金融办党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以公布。

市金融办党组把巡察整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到市委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,切实做好整改工作。一是提高思想认识,把握整改要求。切实把巡察整改转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动,切实把全办思想和行动统一到落实市委巡察整改要求上来,统一到重视并运用巡察成果促进金融事业发展上来。二是加强组织领导,明确整改任务。成立了以党组书记任组长、主任任副组长的巡察整改工作领导小组。请市纪委市监委派驻市政协机关纪检监察组全程参与市金融办巡察整改工作。针对巡察组反馈的问题,坚持实事求是,制定整改路线图。对有条件立即整改的,即知即改,务求成效;对情况较复杂的,明确时限,有序推进整改。三是坚持上下联动,狠抓督导落实。办巡察整改工作领导小组多次专题研究整改举措落实情况,建立整改销号制度,全程跟踪督办,确保整改工作一抓到底、抓出实效。

巡察反馈后,未收到市委巡察组巡察期间移交的问题线索。对巡察组反馈的29个问题,及时进行分类处置,制定整改措施91条,目前已完成整改88条(完成整改26个问题),尚未整改到位3条(涉及3个问题),办结率为89.7%。在巡察整改工作中,对违规违纪的,立案0件、了结0件,给予党纪处分0人;政务处分0人;组织处理0人;诫勉0人,提醒谈话4人,其中1人在支部组织生活会上作检讨;新制定制度24项,修改完善制度5项;无违规资金,无经济损失。

一、关于“党的政治建设方面”问题的整改情况

(一)不断深化金融改革工作。一是提升抓“金改”工作的韧劲。深化温州金融改革稳步推进。“金改”2.0版正式启动。举办深化温州金融改革研讨会暨第三届温州金融改革与发展20人专家论坛,邀请中央、省级有关部门领导以及高校、机构金融专家为深化金改建言献策。“农民资产授托代管融资”模式被省委改革办纳入“一批需要在全省复制推广的改革事项清单”;探索民营外贸主体参与国际贸易收结汇机制,在市场采购贸易主体分类监管、经常项目外汇结算账户开立等方面实施外汇管理便利化措施,推动温州市场采购贸易发展。引导规范民间融资发展。完成在民间借贷备案系统“信用权证”模块开发及上线工作。向中央报送报告,并撰写相关全国人大政协建议提案材料,向上积极争取支持。拟定《民间融资信息服务企业备案指引》和《借贷系统查询管理办法》初稿,规范民间借贷备案系统查询和备案工作,待省局相关指引出台后完善发布。创新开发温州金融大脑。制定出台《温州“金融大脑”平台运行管理办法》,厘清各级权限职责,明确工作流程。截至2020年三季度末,平台与全市银行业金融机构、信保中心、部分小额贷款公司签订使用协议,开通账户超过300个,累计查询近9000次。完善“温州指数”功能。加快迭代升级管理系统,完成需求分析、美工设计、下载功能等模块的整体开发;完成“温州指数”全国版测算模型调整。与国家金融与发展实验室研究基地合作完成“温州指数”课题,持续深化“温州指数”在区域金融风险评估中的应用。二是加大“金改”探索步伐。有序开展金改谋划督办。定期召开金改办工作例会,通报金改进展情况。定期赴县(市、区)调研,推动改革创新亮点项目进展,研讨解决改革过程中的问题和困难。认真制定金改工作计划,报市金融改革专项小组审议。全面推进小额贷款公司“房产顺位抵押”业务。推动开放顺位抵押业务办理,并提前告知小额贷款公司相关政策。召开小额贷款公司会议,就“房产顺位抵押业务”开展进行交流。推动小额贷款公司“减量提质”。深入推进小额贷款公司风险排摸,规范主体合规经营,逐年完成现场检查工作,实现检查全覆盖,并将结果运用在年度监管评级中。结合现场检查以及监管评级结果,推动两家小额贷款公司退出试点。三是提升企业和群众的“获得感”。金融指标逆势全面向好。深化“融资畅通工程”实施工作,有效缓解中小微企业融资难融资贵问题,全市实现金融业增加值368.2亿元,同比增长9.9%,高于GDP增速8.1个百分点,在GDP中占比达7.6%,在第三产业中占比达13.2%。企业融资成本显著降低。全面落实阶段性延期还本付息政策。做好外宣工作。在国内多家媒体发布各类宣传报道,送进中南海的十大行业党报之一的《中国保险报》头版头条刊登题为《“我们不仅有实力接单,也敢接大单!”——温州政银保三方合力助小微民企涅盘重生》的宣传稿(其中部分内容由市金融办供稿)。召开深化温州金融改革助力“融资畅通工程”新闻发布会。邀请国内知名媒体对金改20人论坛进行宣传。以“金融支持复工复产”为主题,在央视两档节目播出党组书记接受采访的视频。破解企业融资难题。召开银企对接会,出台政银保会商机制、适用3-5年金融业考核办法以及推动全市所有银行机构建立小微企业尽职免责机制,优化“百名行长进百企”工作,设立金融专家服务团,走访相关机构和企业。截至2020年9月底,全市32家银行机构120余名分(支)行行长先后走访930余家企业,累计走访次数超1200次,帮助860家企业解决问题1200个,解决率达79%,累计解决融资需求95.24亿元,减少企业融资成本1975万元。

(二)充分发挥党组领导核心作用。一是提高统揽全局的能力。落实重点工作集体会商机制。各分管领导和全体处室每月一次定期向党组汇报重要工作,党组集体专题研究重点工作。自2019年8月份以来,向党组汇报重要工作、党组集体专题研究重点工作各19次。金融综合改革统筹推进。有序推进区域性金融高地打造和金融产业高质量发展,加快金融集聚区建设,吸引各类金融机构入驻。推进华商财富管理中心建设,截至2019年末,招引4家基金公司入驻温州市级平台,8家进入协议谈判阶段。加强金融集聚区人才建设,2020年3月初率先在长三角设立首个地市级金融人才服务中心(温州长三角金融人才服务中心)并开展试运营。在2019省级现代服务业集聚示范区综合评价中,温州金融集聚区在100余家评选集聚区中总排名第三,分类排名(总部基地)第一。形成专题课题。撰写《温州金融高质量发展研究》课题。每年定期开展金融改革创新课题调研工作,2019年收集到28篇调研课题。发挥考核考绩指挥棒作用。每月20日左右定期梳理并通报县(市、区)考绩考核进展情况,促进各县(市、区)比学赶超。积极做好问题整改。召开县(市、区)金融办(金融服务中心)机构改革座谈会,汇总整理机构设置和人员编制情况。督促各县(市、区)落实机构改革三定方案、编制人员到位。二是强化团结协作。制定出台谈心谈话制度。主要领导与班子成员、班子成员每年相互之间定期谈心交流2次。落实会议制度。每月定期召开处室工作例会和党政联席会议;根据议题征集情况,及时召开党组、党政联席会议;对时间要求紧急的事项,随时召开会议,2019年8月至2020年12月召开19次党组会议和17次党政联席会议。梳理向领导汇报事项。梳理明确七类需要向主要领导汇报的事项,规范议事程序。三是加强主动担当意识。积极帮助县(市、区)协调地方金融监管职责落实难问题。提出机构改革优化建议先后报省、市有关部门,请求帮助解决。同时,密切关注并学习借鉴兄弟地市好的做法,探索地方金融监管职责落实的有效途径。加强对接推动地方金融监管职责有效落实。省地方金融监管局正在制定地方金融监管职权委托的实施细则,市金融办继续做好与省地方金融监管局的汇报沟通,推动地方金融监管职责有效落实。四是强化克难攻坚意识。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,市金融办领导班子成员持续赴基层、赴企业调研,带头开展“三助三红”工作,主题教育期间办领导班子成员先后赴县(市、区)调研40次,在企业和机构累计召开座谈会31次。强化考核激励机制。制定考核办法,对承担工作难度较大、改革攻坚任务较重的处室和个人,在考核中予以适当倾斜,综合评选出优秀处室和优秀干部。同时,积极争取政策支持,切实维护干部职工利益,激励职工干事创业的热情。切实做好扫黑除恶工作。做好金融借贷领域扫黑除恶工作,向公安立案移送有关线索。定期地方金融组织进行常态化检查,累计约谈相关主体42次、下发各类监管文书195份、取消33家主体试点资格。

(三)深入贯彻落实上级重大决策部署。一是以“钉钉子”的精神抓工作落实。建立“两个健康”工作定期研究机制。定期召开专题会议研究部署“两个健康”工作,与市“两个健康”创建处和改革举措创新突破组、民营经济健康发展组等对口处室建立定期联络机制。建立高效联动工作机制。建立内部高效联动工作机制,牵头处室每半月向分管领导汇报金融支持“两个健康”阶段性情况,每月跟进进展情况;根据最新通报,在“146”清单里,有4项具体金融工作事项在全国或全省形成一定影响力或复制推广,有6项工作进度靠前或已出明显成果。在“2020版新清单”里,率全国之先建设“四位一体”金融综合服务平台进度指数已达3星,成效初显。建立跟踪督办机制。结合“六比清单”考绩和督政汇报会有关要求,每月定期通报考绩指标及督政短板整改进展情况,并要求进展相对落后的责任处室加强研判分析,提出针对性的措施。对2013年以来出台的39个政策文件进行“回头看”,全面梳理政策文件落实情况进行。二是大力推进企业上市工作。全面实施“凤凰行动”计划,大力推进企业上市工作,2019年新增上市报会企业14家,完成年度任务(12家)的116.67%。上市新增数位居全省第三,上市公司总数在全省排名前移1位。培育拟上市企业梯队。市县联动推进,建立上市工作专班。2019年8月至12月,召开2次上市推进会,建立6家科创板后备企业名单和64家重点拟上市企业名单。组织专题辅导。邀请上市公司高管、深交所专家来温分享企业上市经验,增强上市能力,2019年8月12月,先后组织专家团队赴10家需求企业进行专题辅导。加强沟通交流。建立“上挂下派”机制,2019年中国证监会发行部1名干部下派市金融办任副主任,市金融办办1名中层干部上挂浙江证监局,同时派9名干部赴深交所培训学习,进一步畅通与上级部门的对接通道。三是有效提升防范化解金融风险能力。创新探索地方金融“1+2+X”联动监管机制。完成地方金融监管协调机制相关成员单位调整及职责意见征求,纳入《温州市人民政府办公室关于公布市政府议事协调机构清理结果的通知》。落实“查前培训”制度,开展机关人员培训,规范排查行为,提高排查效果。做好金融风险防范宣传。与市委宣传部联合打造66个文化礼堂宣传教育点和182个“一镇一品”宣教示范点,开展“金融进文化礼堂”宣教活动737场。在全市1200台党报电子屏(日均观看达42万人次)上累计发布20类新型金融诈骗案件及15条抗疫金融服务政策。上线扫黑除恶微电影《我真没骗你》。依法严厉打击非法集资、非法金融等违法行为。部署开展非法集资宣传月和非法集资风险排查整治活动,2020年1-11月,全市新立非法集资案件总数、涉案金额、涉案均实现同比下降;严格把关股权投资等企业设立,截至2020年11月末,已有5地开展“股权投资”等四类机构的准入联审工作。

二、关于“党的思想建设方面”问题的整改情况

(一)落实政治理论学习。开展理论学习中心组学习。印发《进一步贯彻落实党组理论学习中心组学习制度的实施意见》,2019年结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展了13次专题学习,其中7次专题研讨。学习机关党建先进做法。组织各党支部书记赴机关党建先进单位考察,学习优秀做法。严格按照党组理论中心组学习制度,定期开展学习,及时做好记录,确保学习常态化规范化。加强理论学习。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育,2019年领导班子集中研讨、集中自学累计不少于5天。主题教育开展以来,各党支部党员每月定期参加主题党日活动,集中学习或自学“一书一章”。同时,组织开展8期机关学习会和6期金融讲坛,在干部队伍中营造浓厚的学习氛围。

(二)落实意识形态工作责任制。每年开展2次意识形态情况专题研究,将意识形态工作纳入到机关党建工作要点,落实党管意识形态责任。邀请市委宣传部副部长作关于意识形态的专题授课。建立网络舆情队伍。确定舆情联络员,主要负责及时发现舆情,快速跟帖回复,掌握舆情的发展方向;根据业务处室审核后的应对材料针对舆情引导正向发展。强化金融风险宣传教育引导。开设“风险防范”微信公众号专栏,截至2019年11月末,发布10余期以案释法和1期“一起来学法”。2020年开展各类线下专题宣传活动,完成“守住钱袋子.护好幸福家”为主题的防范非法集资宣传月活动,各成员单位累计开展宣传3079场。提升老年群体防范意识。与老干部局共同在电台举办一期金融风险防范宣讲活动,进一步提升老年群体风险防范意识。

三、关于“党的组织建设方面”问题的整改情况

(一)深化机关党建工作。一是做好业务、党建工作两手抓。突出党建重要地位。每年定期专题研究党建工作,特别是“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,主要领导每周听取专题汇报,将党建工作与业务工作融合共抓,确保两手抓两手都要硬。发挥牵头抓总作用。每年制定党建工作要点、全面从严治党工作要点,分解党建工作和全面从严治党工作责任,将责任落实到班子成员,与处室、各党支部签订责任书,确保工作有效落实。注重党员作用发挥。充分发挥考核指挥棒的作用,优化对处室的党建责任制考核办法,在全部分值中占比达5%,促进党建工作责任制得到有效落实。二是发挥党组织引领作用。开展学习培训。邀请市委直属机关工委领导来办授课,组织党支部书记参加市委“不忘初心、牢记使命”暨党务工作培训。落实主体责任。压实党支部、党支部书记工作责任,每月定期发布工作通知,督促支部落实好“三会一课”、组织生活会等党内制度,探索考核激励机制。关心关爱干部。定期开展干部谈话,每年不少于2次。关心关爱生活有困难的干部,为生病住院干部送去慰问。关心干部的生活,为一些干部子女解决入学问题。2019年开展谈心谈话103次。

(二)规范干部人事工作。干部工作相关程序执行到位。加强学习提升业务水平。积极参加市委组织部组织的人事工作会议与培训,加强人事方面相关政策的学习,加强与相关部门的衔接,提升业务能力。督促组织人事干部切实增强政治意识、责任意识和规矩意识。落实试用期满考核制度。落实《党政领导干部选拔任用工作条例》相关规定,对新提任中层干部开展试用期满考核。

(三)科学合理开展干部队伍建设。一是对个别专业岗位人员进行合理匹配。加强干部队伍建设。依托机构改革,强化干部队伍建设,对每个处室干部进行合理搭配,形成有利于工作推进、能力互补的干部队伍梯队。规范岗位设置。将出纳人员不相容的职责进行剥离,使出纳岗位职责更加清晰,从制度上杜绝财务岗位风险。加强内控。根据市有关文件精神,完成单位内部控制制度建设工作,建立包括内部控制制度和业务流程图。结合工作手册,对会务保障、出差购票等作进一步规范。制定制度,规范合同的订立、审批、履行等方面。二是健全完善下属金融工作服务中心班子。加强党组对中心工作的统一领导。严格按照三定方案规定,对市金融工作服务中心的组织人事、党的建设、行政后勤等进行统一领导与管理。推荐办中层担任中心主任。积极向市委组织部推荐优秀干部人选,金融工作服务中心主任已于2020年6月提任上岗。三是消化非领导职务超配情况。非领导职务超配已完成消化,目前已不存在职数超配问题。

四、关于“党的作风建设方面”问题的整改情况

力戒形式主义和官僚主义。一是推行基层调研。印发《调查研究工作制度》。规范调研计划制订、组织要求和成果转化,进一步加强调查研究工作,提高调研工作水平。通过调研发现、解决问题。领导班子带头到基层、到企业调研,形成《温州小微企业融资难、融资贵、融资慢问题破题研究》课题,并召开调研成果交流研讨会,针对问题提出具体的解决措施并落实。做好课题调研工作。深入基层调研,2020年办领导班子成员先后赴县(市、区)调研59次,先后在有关企业和机构召开座谈会31次,面对面沟通交流、现场问诊解决问题。二是杜绝推诿扯皮。深入开展调查,了解推诿扯皮事件的详细情况,经请示市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组,对当事人进行提醒谈话。梳理工作职责。梳理形成《“三定方案”未明确的处室工作职责清单》,并根据工作需要及时进行更新。梳理分工原则。梳理相关处室工作职责分工相关原则及主要涉及事项。落实机关纪检工作。成立市金融办机关纪委,畅通投诉反映渠道。开展主题教育以来,向全办干部职工征集对办党组的意见和建议;各领导班子成员下基层调研时,向服务对象征集关于市金融办的意见和建议。三是优化企业上市培训。举办精准培训。减少大规模培训次数、频率,2019年9-10月均未开展相关上市培训。针对目标企业,提供针对性强的“一对一”辅导,实地走访企业,约谈中介团队,协调企业在的问题。组织考察学习。由分管副市长率相关金融办及部分企业赴深交所,对接企业创业板上市注册制改革最新情况。组织部分企业赴台州泵阀行业考察,深入了解泵阀企业上市经验。四是紧抓工作落实。充分调动干部干事创业积极性。结合全员绩效考核,建立健全内部评价机制,对肯担当的优秀干部予以鼓励,对工作不力的干部采取相应的教育措施,督促整改。严格执行容错免责文件精神,明确地方金融监管程序,保护肯干事能干事的干部。梳理财务制度。根据内部控制建设工作计划,对全办相关财务规章制度进行梳理,并按六大经济业务分类梳理,对照关键业务流程开展查漏补缺工作。制定印发《温州市人民政府金融工作办公室预算绩效管理办法》。

五、关于“党的纪律建设方面”问题的整改情况

抓紧抓实日常监督执纪。一是形成常态化“红脸出汗”。召开专题民主生活会。召开巡察整改专题民主生活会,党组书记和各领导班子对照检查自我剖析,并开展有辣味、实事求是的相互批评,被批评的同志虚心接受并对落实整改作表态。印发谈话谈心制度。按谈话对象和次数完成年度各层级的谈话。市金融办分管副主任就万人评议有关事项与相关业务处室负责人开展提醒谈话。经请示市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组,对推诿扯皮等5起事件经办人进行提醒谈话,并督促整改。二是建立健全监督制约机制。召开机关纪委成立暨选举大会,成立机关纪委,选举产生机关纪委书记和纪委委员。落实考勤制度。启动“钉钉”考勤签到,每季度对考勤情况进行汇总并公示。做好工作作风建设。2019年先后开展6次明察暗访,并将明察暗访的结果应用于处室考核,进一步加强正风肃纪。

六、关于“党风廉政建设和反腐败工作方面”问题的整改情况

落实全面从严治党主体责任。一是不断加强党风廉政工作。印发廉政风险排查通知。每年开展全体处室和干部党风廉政建设风险点排查、制定防控措施。将各种违规问题纳入岗位风险排查,建立逐级审核制度。落实党风廉政主体责任。在党组会议、党政联席会议上将党风廉政建设和业务工作同部署同落实。结合主题教育活动,组织干部观看《不忘初心学党章》系列微党课视频、参观红十三军军部旧址、平阳一大会址等,强化干部党性修养。开展批评教育。经请示市纪委监委派驻市政协机关纪检监察组,对当事人进行提醒谈话,并督促在支部组织生活会上深刻检讨,使当事人认识到错误并认真整改。二是进一步落实全面从严治党主体责任。开展支部年度评先评优考核。制定党支部考核办法,压实党支部、党支部书记工作责任,每月定期发布主要工作安排。召开党支部年终述职考核,评选先进党支部。开展党性教育提升政治素养。深入学习十九届四中全会精神,领导班子带头学习“两书一章”。主题教育以来,支部党员开展主题党日活动,集中学习或自学“一书一章”。组织赴龙港三垟村包村蹲村,志愿服务。严格落实规章制度。制定因私出国(境)及因私出国(境)证件管理办法,严格按照规定的流程办理因私出国(境)审批。

下一步,市金融办党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省市委关于做好巡视巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进各项事业持续健康发展。一是坚持党要管党、全面从严治党,切实落实“两个责任”,将巡察整改工作作为重要的政治任务来抓,确保全面从严治党责任落到实处。二是坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改工作抓紧抓实抓细。三是总结经验教训,举一反三,建立健全长效机制。把整改成果与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合,以制度建设的成效巩固整改成果。把巡察整改与贯彻中央、省委以及市委市政府决策部署相结合,着力推进全市金融工作稳健发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向市金融办反映。联系方式:88965500;邮政信箱:浙江省温州市鹿城区南汇街道绣山路200号市行政中心7号楼市金融办机关党委;电子邮箱:finance_wz@163.com。


中共温州市人民政府金融工作办公室党组

2020年12月4日


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